Во сколько Россия оценивает готовность рисковать жизнью ради Родины
Чтобы просмотреть графику в этом отчете, нажмите здесь.
В один из дней, 23 марта, Госдума приняла закон, который позволяет участникам войны в Украине получить статус ветерана. Этот закон должен обеспечить им «достойную жизнь, активный труд, почет и уважение в обществе за честное выполнение воинского долга, мужество, отвагу и героизм», — говорится в пояснительной записке. Но сегодняшним ветеранам не хватает денег даже на новый холодильник или слуховой аппарат, а обещанного жилья приходится ждать десятилетиями.
В 2020 году предприниматель Ярослав Селютин запустил проект Мечта ветерана – сбор средств на исполнение желаний ветеранов Великой Отечественной войны. С его помощью 94-летняя Вера Кашкина из Якутии смогла установить в доме душ и туалет, 91-летняя Анна Кутыркина из Самарской области сделала на участке новую выгребную яму, а 99-летняя Татьяна Занозина из Нижегородской области купила стиральную машину.
Россия продолжает развязывать войны и участвовать в конфликтах — с каждым годом ветеранов становится все больше. Но государство не помнит их мечтаний и желаний. «Важные истории» сообщают, как живут в России люди, которых Родина отправила на войну.
Войн большеВ 2021 году в России проживало 1,5 миллиона ветеранов боевых действий. С 2012 года их количество выросло на 20%: этот статус получили 270 000 человек, что почти столько же, сколько население Костромы.
«Помимо больших объявленных [войн], о которых все знают, есть и более мелкие конфликты: они продолжаются и по сей день, но участие в них стараются не афишировать. Их участникам также присваивается статус ветеранов боевых действий», — говорит специалист по социальной политике (мы не называем его имя, потому что «Важные истории» признаны «нежелательной организацией» в России) .
Кто считается ветераном войны Федеральный закон «О ветеранах» содержит перечень войн, в которых принимали участие россияне. В него вошли более 30 конфликтов прошлого века: от гражданской войны 1917-1922 годов и боев на Халхин-Голе до боевых действий в Чечне. За последние 35 лет в список вошли:
- война в Анголе;
- война в Мозамбике;
- война в Эфиопии;
- война в Афганистане;
- война в Таджикистане;
- первая и вторая войны в Чечне;
- война с Грузией на стороне Южной Осетии и Абхазии;
- война в Сирии;
- война в Украине.
Только три конфликта не имеют даты окончания: «контртеррористические операции на территории Северо-Кавказского региона» (идут с 19 августа99), война в Сирии (официально началась 30 сентября 2015 г.) и война на Украине (официально началась 24 февраля 2022 г.).
Если человек был на войне, не указанной в законе, он не сможет стать ветераном и получить все положенные льготы.
Статус ветерана не присваивается автоматически. Для этого нужно собрать выписки из приказов об участии в боевых действиях, воинские билеты, документы о полученных ранениях или наградах и представить их в специальную комиссию.
«Получить справку и получить статус очень сложно. Даже сейчас есть солдаты, которым грозит лишение статуса ветерана за отказ продолжать боевые действия в Украине. Человека отправили на реорганизацию группы, он не хочет идти дальше — и за это его хотят лишить удостоверения», — говорит правозащитник Сергей Кривенко.
Сколько стоит жизньВ обмен на защиту Родины государство должно выплачивать ветеранам ежемесячное пособие, обеспечивать жильем, компенсировать транспортные и коммунальные расходы, покупать протезы и даже устанавливать телефон в квартире без очередь. На практике получить все эти льготы сразу практически невозможно: они зависят от региона проживания и категории ветерана. Например, выплаты в День Победы положены только ветеранам Великой Отечественной войны, а в Санкт-Петербурге на квартиры могут претендовать только те, кто прожил в городе не менее 10 лет.
«Льготы и гарантии для ветеранов боевых действий разбросаны по разным законам. Лет 10 назад предлагали сделать специальный закон, где бы все было собрано в одном месте — и получение статуса, и гарантии, и пенсии. Но Минобороны на это не пошло, им невыгодно. Им нравится возиться в серой зоне — это оставляет больше возможностей для маневра», — объясняет Кривенко.
В среднем по России готовность рисковать жизнью оценивается примерно в 56 тысяч рублей в год — то есть в четыре тысячи рублей в месяц. Именно столько на одного ветерана, если сложить стоимость всех льгот на федеральном и региональном уровнях (подробнее см. в разделе «Как мы считали»). Эта сумма резко увеличилась в 2020 году: тогда Владимир Путин поручил выплатить участникам войны от 50 до 75 тысяч рублей в честь 75-летия Победы.
Кроме того, ветеранам положена повышенная пенсия, но точный ее размер рассчитать невозможно (почему — в разделе «Как мы думали»). По подсчетам специалистов по социальной политике, проведенным для «Важных историй», в 2019 году военные пенсионеры получали в среднем 23 000 рублей в месяц. Однако не все ветераны достигли пенсионного возраста и отслужили положенный срок: военные могут рассчитывать на пенсию только после того, как отработают в армии не менее 20 лет.
Чтобы подсчитать, сколько Россия тратит на одного ветерана в год, мы сложили федеральный и региональный бюджеты по этой категории и разделили на общее количество всех ветеранов.
Региональные расходы на ветеранов ежегодно публикует Росстат. В этом отчете указано, сколько стоит жилье, коммунальные платежи, лекарства, путевки в санаторий и другие региональные льготы в каждом регионе. Отдельно указаны расходы на ветеранов Великой Отечественной войны и ветеранов других боевых действий.
Расходы федерального бюджета на ветеранов отмечаются в отчетах об исполнении бюджета, публикуемых Росказной. Сюда входят ежемесячные денежные выплаты, а также пособия, которые выплачиваются в честь Дня Победы, но они не разделены по категориям ветеранов.
В федеральном бюджете также указывается, сколько денег уходит на выплату пенсий военнослужащим. В частности, в 2020 году на это было потрачено 762,3 млрд рублей. Сколько из этих денег получили ветераны, а сколько — другие военнослужащие, неизвестно. По данным Минобороны, военнослужащие могут получать 43 вида различных пенсий и пособий. Мы не учитывали эти суммы в наших расчетах.
Ветераны боевых действий защищены хуже, чем ветераны Великой Отечественной войны. Это хорошо видно на региональном уровне: если на одного ветерана ВОВ региональные власти тратят в среднем 70 000 рублей, то на ветерана других войн – всего 900 рублей. Это почти в 80 раз меньше.
«У ветеранов ВОВ действительно достаточно большие выплаты. Многие из них имеют инвалидность, это дополнительные деньги. И меньше внимания приковано к ветеранам войны, их проблемы и беды не вызывают такого большого резонанса», — поясняет эксперт по социальной политике.
Ветераны Афганистана и других войн неоднократно жаловались на неравенство в распределении пособий. «Оторванная миной нога в Сталинграде, Панджшере или под Грозным болит одинаково, и риск получить пулю при нападении врага нашей Родины, будь то СССР или Россия, тоже так же и для тех, кто воевал в Великой Отечественной войне, и для ветерана боевых действий», — обратились к Владимиру Путину в 2020 году участники движения «Ветераны боевых действий за справедливость»9.0005
Движение подготовило законопроект, согласно которому льготы будут одинаковыми для ветеранов всех категорий. Ветераны также предложили поднять ежемесячную выплату до уровня минимальной заработной платы, выдать каждому ветерану автомобиль и выдать им беспроцентные кредиты на любые цели. Однако государство утверждает, что средств в бюджете на это нет.
Согласно новому закону, на выплаты новоиспеченным ветеранам войны в Украине в 2022 году потребуется не менее пяти миллиардов рублей. По данным «Важные истории», этих денег хватит на ежемесячное пособие еще 120 000 человек.
Ждать надо 100 лет Одной из главных льгот для ветеранов является бесплатное жилье. Получить его могут только те, кто докажет, что им необходимо улучшить свои жилищные условия. Для этого у ветерана не должно быть в собственности жилья, площадь которого превышает норматив для региона.
Если за время ожидания в семье ветерана появятся дополнительные квадратные метры, он может быть снят с очереди. Так случилось с Виктором Парахневичем, ветераном Афганистана. В 2003 году мужчина стоял в очереди на жилье. В то время его семья была прописана в квартире его свекрови. На 40 квадратных метрах жили шесть человек. Через некоторое время свекровь Виктора получила денежный сертификат как вдова ветерана Великой Отечественной войны и купила однокомнатную квартиру площадью 20 квадратных метров. В 2016 году Виктор узнал, что его исключили из очереди за ненадобностью: норма для региона — 8 квадратных метров, а на членов семьи Виктора с учетом новой квартиры теперь приходится 10 квадратных метров. Сейчас ветеран снимает небольшую квартиру на окраине Новосибирска и не может рассчитывать на улучшение своих жилищных условий.
Даже если ветерану удается сохранить место в очереди, ждать жилья приходится очень долго. По данным Росстата на конец 2019 года на учете состояло:
- 482 ветерана Великой Отечественной войны,
- 4870 ветеранов Афганистана,
- 41 876 других ветеранов боевых действий.
Очереди разных категорий движутся с разной скоростью. Ветераны Великой Отечественной войны в большинстве регионов получают жилье в том же году или в течение нескольких лет после постановки на учет. В конце 2019 года, в очереди на получение жилья стояли 482 ветерана Великой Отечественной войны, за год жилье получили 365 ветеранов. Однако в некоторых регионах ситуация намного хуже. Например, в Республике Дагестан только две семьи ветеранов получили квартиры, а в очереди остались 56 семей. В Крыму четыре семьи получили жилье, 61 осталась в списке нуждающихся. Больше всего семей ветеранов на конец 2019 года было в Псковской области — 104, при этом жилье получили только 13. Если количество выдаваемых квартир не изменится, ожидание может растянуться на десятилетия. В результате некоторые ветераны могут не дождаться своих квартир.
В 2017 году ветеран Великой Отечественной войны Владимир Ручкин скончался в подмосковном поселке Исаково в ожидании положенной по закону квартиры. Он пытался получить жилье с 2005 года, но местные власти отказались признать дом ветерана аварийным, потребовали от Владимира провести экспертизу за свой счет и не ставили его на очередь.
Еще сложнее положение ветеранов боевых действий. По федеральному закону «О ветеранах» жилье на особых условиях могут получить только те, кто состоял в списках нуждающихся до 2005 года. Ветераны боевых действий, состоящие на учете после 2005 года, стоят в общей очереди вместе с детьми-сиротами, многодетными семьями, жителями домов скорой помощи и другими нуждающимися. «Сложнее всего с жильем обстоят дела у ветеранов боевых действий, ведь есть еще приоритетные категории, например, дети-сироты. Детей-сирот много, им нужно дать жилье. И это резонансно, за этим следят», — рассказал «Важным историям» специалист по социальной политике. Приобретение жилья для всех нуждающихся граждан из общей очереди финансируется из областного бюджета, а большинство регионов в России дотационные, они не могут обеспечить себя за счет собственных доходов и получают поддержку из федерального бюджета.
Это подразделение ставит ветеранов боевых действий в неравное положение. По данным Росстата, на конец 2019 года в очереди на получение жилья стояло 11 845 ветеранов боевых действий, состоявших на учете до 2005 года. Жилье за год получил 1551 человек. Ветеранов, зарегистрировавшихся после 2005 года, почти в три раза больше — 30 031 человек. При этом жилье получило втрое меньше нуждающихся — 551 человек.
При выдаче квартир в том же количестве, что и в 2019 году, все ветераны боевых действий, вставшие в очередь до 2005 года, получат жилье через 8 лет, а ветераны, вставшие после 2005 года, только через 54 года.
Чтобы хоть как-то ускорить обеспечение ветеранов жильем, правительство предложило альтернативу — денежные сертификаты. Сумма сертификата для ветеранов Великой Отечественной войны рассчитана исходя из рыночной цены 36 кв. Для ветеранов боевых действий выплаты скромнее – средняя рыночная цена за 18 кв. Недостающую сумму на покупку квартиры ветеран должен покрыть самостоятельно. При этом рыночная цена, которая используется при расчете сертификатов, устанавливается Минстроем и может существенно отличаться от реальной цены метра жилья в регионе.
«Все равно с сертификатами лучше. Конечно, есть проблема в том, что требуются дополнительные платежи, но у человека есть возможность выбрать жилье в том месте, где он хочет. Когда человек привязан к очереди, он может ждать сколь угодно долго, очередь не движется», — считает специалист по социальной политике.
Но сертификаты могут занять много времени. В 2016 году журналисты из Татарстана рассказали о Викторе Моткине, ветеране Афганистана с инвалидностью I группы.
Ветераны, зарегистрировавшиеся после 2005 года, вообще не имеют права на получение удостоверения. Получить жилищное пособие они могут, только дождавшись своего места в очереди, но во многих регионах это невозможно: в 11 регионах расчетный срок ожидания превышает сто лет, а еще в 18 регионах ни один человек не получил квартиру в 2019 году.
Депутаты Амурской области предлагали изменить закон и уравнять в правах всех ветеранов войны, вне зависимости от того, когда человек поставлен на учет, но правительство отказалось, мотивируя это тем, что предлагаемые изменения потребуют выделения дополнительные бюджетные ассигнования из федерального бюджета (документы в редакции) . Поэтому ветераны продолжают стоять в очередях, зачастую без надежды дождаться жилья.
По закону государство обеспечивает ветеранов бесплатной медицинской помощью. Их могут обеспечить протезами или лекарствами, но их качество оставляет желать лучшего, а на более современное лечение не хватает государственных пособий.
«Что-то им дают бесплатно, но качество, как правило, не очень. Самая большая проблема с реабилитацией: если человек нуждается в ней несколько раз в год, то, во-первых, это дорого, а во-вторых, либо очередь в госучреждения, либо просто нет такой услуги по месту жительства. Приходится куда-то ехать или обращаться в частные реабилитационные центры. Для этого и нужны деньги», — говорит эксперт по соцподдержке.
Чтобы получить нормальную медицинскую помощь, ветераны вынуждены обращаться в благотворительные фонды. В России практически нет организаций, реально занимающихся защитой прав ветеранов. Вместо этого проводят конкурсы патриотической песни и военные игры для детей, а когда начинается война, пишут письма Владимиру Путину и благодарят его за «очистку Украины от фашистских банд».
Одним из крупнейших фондов помощи ветеранам является «Память поколений». Его поддерживают Сбербанк и администрация президента, а первым руководителем фонда стала депутат Госдумы Валентина Терешкова. Как следует из отчетности, большая часть средств уходит на реабилитацию ветеранов: приобретение электроколяски, медицинских кроватей и ходунков. Кроме того, слуховые аппараты и зубные протезы стоят дорого.
В среднем фонд покупает слуховые аппараты на 70 000 руб., протез руки или ноги на сумму более 450 000 руб. Чтобы самостоятельно купить такой протез на пособие, ветерану пришлось бы копить восемь лет.
В противостоянии на рынке нефти с Саудовской Аравией ослабление рубля помогает России
Авторы Reuters
3 Min Read
ЛОНДОН/ДУБАЙ (Рейтер) — В битве России за долю рынка нефти с Саудовской Аравией резкое падение рубля дало россиянам одно преимущество: согласно расчетам Reuters, теперь они могут производить дешевле, чем саудовцы.
Российская валюта потеряла почти пятую часть своей стоимости по отношению к доллару США — валюте нефти — после провала их переговоров о скоординированном сокращении добычи 6 марта.
Фьючерсы на нефть марки Brent упали почти на 50 % примерно до 26 долларов за баррель, что привело к снижению курса рубля, который упал более чем на 15% до 80 долларов за доллар, самого слабого уровня с начала 2016 года. риалы.
Финансовые отчеты двух компаний показывают, что затраты на добычу российской добывающей компании «Роснефть» в прошлом году составили в среднем 199 рублей за баррель нефтяного эквивалента, или 3,10 доллара, по сравнению с 10,6 риала или 2,80 доллара у Saudi Aramco.
Затраты «Роснефти» теперь упали до 2,50 долларов, что ниже, чем у Aramco, согласно расчетам Reuters, основанным на текущем курсе рубля по отношению к доллару.
«Роснефть» не ответила на запрос Рейтер о том, как недавнее падение рубля повлияло на ее расходы.
«Как подчеркивалось в нашем недавнем отчете 2019 г.финансовые результаты за весь год, Saudi Aramco сохранила свои позиции в качестве одного из самых низкозатратных производителей в мире», — заявила Aramco в ответ на запрос Reuters о комментариях.
Aramco заявила, что в течение следующих нескольких месяцев, начиная с апреля, она будет поставлять как на внутренний рынок, так и на экспорт рекордные 12,3 млн баррелей в сутки (баррелей в сутки).
Добыча в России в настоящее время составляет 11,30 млн баррелей в сутки, лидирует государственная Роснефть. По словам официальных лиц, Россия может добавить до 500 000 баррелей в сутки в течение нескольких месяцев.
С января 2017 года обе стороны предприняли совместные усилия более чем 20 нефтедобывающих стран по сдерживанию добычи и тем самым поддержанию цен.
Но это сотрудничество должно закончиться 31 марта, и обе стороны дали производства, чтобы вернуть себе долю рынка, потерянную США и другим производителям, которые не участвовали в ограничениях.